О вопросах регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Федеральным законом «О теплоснабжении» к числу основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения отнесены: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и потребителей. Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам в своей деятельности руководствуется указанными принципами и требованиями законодательства Российской Федерации.

Однако иногда обоснованность установленных органом регулирования тарифов становится предметом судебных разбирательств и рассмотрения споров в Федеральной антимонопольной службе.

Так, в 2017 году в Верховный Суд Чувашской Республики с исками на установленные Госслужбой тарифы обращались МУП «Теплоэнерго» (г. Шумерля), ООО «СК Олимп», ООО  «Коммунальные технологии» (по трем тарифам: на теплоноситель; горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, поставляемую от АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева»; тепловую энергию (мощность), отпускаемую от собственных источников Общества). Принятыми на сегодняшний день решениями Верховного Суда Чувашской Республики указанным организациям отказано в удовлетворении их требований. Суд подтвердил, что Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам устанавливала тарифы с соблюдением требований законодательства и экономические интересы организаций не нарушала. (Судебное производство по тарифу на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от собственных источников, по иску ООО «Коммунальные технологии» еще не завершено.)

ООО «Коммунальные технологии» неоднократно заявляло об установлении им экономически необоснованных тарифов. Организация ежегодно обращается в орган регулирования с предложениями о многократном увеличении тарифов. Госслужба, в свою очередь, правомерно при принятии решений об установлении для Общества тарифов исключает экономически необоснованные расходы ООО  «Коммунальные технологии».

Правомерность установленных Госслужбой тарифов для ООО «Коммунальные технологии» на услуги в сфере теплоснабжения не раз подтверждалась решениями судов. «Камнем преткновения» в указанных спорах являлись учитываемые органом регулирования при установлении тарифов объемы полезного отпуска и потерь тепловой энергии (теплоносителя).

ООО «Коммунальные технологии» считает необходимым учитывать при расчете тарифа значительно меньший объем полезного отпуска тепловой энергии (теплоносителя), чем тот, что оно заявляло при формировании схемы теплоснабжения г. Чебоксары. При этом явные объективные предпосылки к указанному снижению отсутствуют. Оснащение потребителей приборами учета и перевод системы отопления с централизованной на индивидуальную не могли повлечь резкое снижение объемов тепловой энергии. Вместе с тем снижение объемов полезного отпуска на тепловую энергию при неизменности в необходимой валовой выручке ООО «Коммунальные технологии» базового уровня операционных расходов, определенных на 2015 год, влечет значительное увеличение тарифа на тепловую энергию.

По позиции «Потери тепловой энергии (теплоносителя)» Госслужба также вполне обоснованно не принимает заявленные ООО «Коммунальные технологии» объемы, превышающие нормативные значения, при фактическом невыполнении организацией планов ремонтных работ и мероприятий инвестиционной программы, направленных на снижение потерь.

Результаты мониторинга выполнения ООО  «Коммунальные технологии» планов ремонтных работ и инвестиционных программ свидетельствуют о неосвоении заложенных в тарифах средств и завышении стоимости выполняемых работ.

За 2015-2016 годы освоение плана ремонтных работ, предусмотренных в тарифах ООО «Коммунальные технологии» в сфере теплоснабжения, составило не более 146,42 млн рублей при плане 308 млн рублей, что составляет 47,54% от предусмотренных средств. По оперативным данным, представленным Обществом,  за 2017 год из 148,5 млн рублей, предусмотренных в тарифах Общества в сфере теплоснабжения на проведение ремонтных работ, освоено всего 56,5% (83,9 млн рублей).

Аналогичная ситуация складывается с неосвоением средств, предусмотренных в инвестиционных программах ООО «Коммунальные технологии», которые также заложены в тарифы Общества.

Наличие низких темпов освоения ООО «Коммунальные технологии» инвестиционных и ремонтных программ может привести в будущем к срыву отопительного сезона, к ухудшению надежности и качества предоставляемых услуг, а также влечет увеличение технологических потерь при передаче тепловой энергии, что нарушает права потребителей тепловой энергии, вынужденных оплачивать в составе тарифов сверхнормативные потери.

Позиция Госслужбы направлена на недопущение в деятельности Общества действий, направленных на снижение надежности и качества предоставляемых коммунальных услуг и ущемление прав потребителей.

Вместе с тем тарифы, установленные Госслужбой для ООО «Коммунальные технологии», экономически обоснованы, достаточны для осуществления безубыточной регулируемой деятельности и не могут повлечь при эффективном управлении возникновение убытков у предприятия.

Добавим, что тарифы ООО «Коммунальные технологии» являются одними из самых высоких в ПФО и по своему размеру уступают только тарифам, действующим в Ульяновской области, Республике Башкортостан и Нижегородской области.

Необходимо отметить, что позиция Общества, сводящаяся исключительно к требованию о компенсации за счет бюджетных средств его убытков, размер которых ничем не подтверждается, без каких-либо проводимых мероприятий по повышению эффективности деятельности, улучшению надежности и качества предоставляемых услуг, не способна привести к положительному результату.

При этом Общество, неоднократно заявлявшее о своей открытости и прозрачности, при проведении в апреле 2017 года Госслужбой проверки, в том числе в части экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в 2014-2016 годах, не представило запрашиваемый Госслужбой пакет документов.

Результаты проверки Общества, свидетельствующие о наличии экономически необоснованных затрат, заключении сомнительных сделок, завышении себестоимости услуг в сфере теплоснабжения  направлены в Прокуратуру Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике. В настоящее время в отношении руководства ООО «Коммунальные технологии»   возбуждены 2 уголовных дела.

Из изложенного следует, что причины возникновения убытков у Общества не связаны с тарифным регулированием его деятельности.

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

 
По теме
За период с 19 по 22 февраля 2018 года Минюстом Чувашии зарегистрированы и включены в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики следующие нормативные
22.02.2018
 
Утром 18 октября во время планового обхода объектов теплоснабжения сотрудниками коммунальных служб была обнаружена неисправность регулирующего клапана РК-1 Ду500 на обратном трубопроводе в узловой тепловой камере ТК-Г-4
18.10.2018
Центр Чебоксар остался без отопления из-за коммунальной аварии - Интернет-газета Мой город Чебоксары Тепло отсутствует не только в многоквартирных домах, но и в детсадах, школах и больницах Из-за дефекта на тепловых сетях часть домов, детских садов, школ и больниц в центре Чебоксар остались без отопления.
18.10.2018
В Ядрине, где 12 октября из-за ремонтных работ на скважине начались проблемы с обеспечением питьевой водой, в настоящее время организован подвоз воды в многоквартирные дома.
18.10.2018
 
Прокуратурой г.Новочебоксарска проводится проверка в связи с публикацией статьи под названием «В Новочебоксарске школу закрыли на срочный ремонт» на сайте газеты «Про-город».
17.10.2018
JPG Файл - МВД Чувашской Республики 22 октября в Цивильском районе Чувашии около 11 часов 10 минут недалеко от населенного пункта Чурачики произошло ДТП с участием двух легковых автомобилей, в котором пострадали четыре человека.
22.10.2018 МВД Чувашской Республики
JPG Файл - МВД Чувашской Республики От полученных ран местный житель скончался на месте ДТП. 20 октября около 17:30 на 36 километре автодороги «Шихазаны – Калинино» 33-летний житель Чебоксар на автомобиле ГАЗ-3302 совершил наезд на велосипедиста,
21.10.2018 МВД Чувашской Республики
Фотография из архива Оригинал За дежурные сутки в Чувашии зарегистрировано два пожара.
20.10.2018 Газета Сельская Жизнь
Традиции в модной экспозиции - Газета Чебоксарские новости Буйство красок и совершенство линий, многообразие узоров и орнаментов — в Чебоксарах состоялся настоящий карнавал моды.
23.10.2018 Газета Чебоксарские новости
Приглашаем на Музейный выходной - Чувашский Национальный музей 28 октября Литературный музей им. К.В. Иванова приглашает жителей и гостей города посетить музейный выходной для всей семьи «Осень – погод восемь».
22.10.2018 Чувашский Национальный музей
Состоялся премьерный показ спектакля для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках проекта «ОСОБЫЕ-РАЗНЫЕ-РАВНЫЕ» - Газета Вперёд 20 октября в Чувашском государственном театре кукол состоялся премьерный показ спектакля «Умка» Ю.Яковлева для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных организациях,
22.10.2018 Газета Вперёд
Оригинал 20 октября в Чувашском государственном театре кукол состоялся премьерный показ спектакля «Умка» Ю.Яковлева для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в образовательных организациях,
22.10.2018 Порецкие вести
14 октября на базе Центра детского творчества начала свою работу в новом учебном году воскресная школа при храме святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова.
19.10.2018 Газета Вперёд
Медаль, ещё медаль - Газета Чебоксарские новости В Чебоксарах разыграли IX Кубок России по каратэ по версии всемирной конфедерации.
23.10.2018 Газета Чебоксарские новости
И по трассе, и по бездорожью - Газета Чебоксарские новости Чебоксарские пилоты выступили в финале Кубка России — в ралли «Предгорья Кавказа-2018».
23.10.2018 Газета Чебоксарские новости
В минувшую субботу, 20 октября, на базе МАУДО «ДЮСШ «Хелхем» прошел традиционный открытый турнир по мини-футболу под лозунгом «Спорт против наркотиков!» среди учащихся 2008 г.р.
22.10.2018 Газета Сельская Жизнь
Оригинал 22 и 23 октября баскетбольная дружина «Чебоксарские ястребы» встретится со своим следующим соперником в рамках чемпионата России   по баскетболу среди мужских команд Суперлиги-2 – БК «Эльбрус» (Ставрополь).
22.10.2018 Газета Сельская Жизнь
Рыбку на волю - Газета Чебоксарские новости АО «Водоканал» выпустило в Чебоксарское водохранилище более 111,8 тысячи мальков сазана (карпа обыкновенного).
23.10.2018 Газета Чебоксарские новости
JPG Файл - МВД Чувашской Республики 22 октября в Цивильском районе Чувашии около 11 часов 10 минут недалеко от населенного пункта Чурачики произошло ДТП с участием двух легковых автомобилей, в котором пострадали четыре человека.
22.10.2018 МВД Чувашской Республики